学术成果
2025年5月,北京师范大学法学院商浩文教授编写的著作《监察法实用一本查》由中国法治出版社正式出版。

国家监察体制改革旨在整合反腐败力量,构建集中统一、权威高效的监察体系。2018年《监察法》通过后,相继出台了《政务处分法》《监察官法》《监察法实施条例》等一系列配套法律法规。监察法律体系迅速发展,内容横跨党纪、行政法规、刑法等多个领域,为实务工作者和法律研究者带来了全新的挑战。《监察法》的相关规范具有源生性,本书参考相关法条规范工具书的有益做法,以《监察法》条文作为主线和体系抓手,将分散的党内法规制度和国家法律规范进行整合,以便于纪检监察办案人员、研究人员以及众多法律爱好者进行理解和适用。在编撰的过程中坚持“纪法贯通”、“法法衔接”的基本理念,以服务监察工作实际为目的,基于便携、实用的原则,重点在于法条的具体理解和适用规范梳理。本书具有以下特色:
一是坚持“纪法贯通”。监察委员会同党的纪律检查委员会合署办公履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。监察委与纪委的合署办公,不仅是两个机关组织架构的合署,更是纪检、监察两大职权的合并。监察委办理的案件,往往都会涉及被调查人违纪与违法,需要监察人员具备执纪和监察的复合型思维。为了顺应监察履职过程中“纪法贯通”的客观需要,本书坚持纪检监察法律法规、纪检监察职权职责有机统一的理念,系统梳理纪检监察规范体系,大量引用党内法规,以便为纪检监察办案人员提供有效索引参考。
二是注重“法法衔接”。监察法律体系以《监察法》为基本法,其构成体系包括宪法,行政法、刑事法、国际条约等相关规范。《监察法》与公务员法、刑法、刑事诉讼法等应是有机衔接的。基于国家法律的统一性以及《监察法》有关管辖、调查、处置等诸多具体程序的条文偏于抽象,此类条文的理解和执行仍需结合相关法律的具体规定。例如,《监察法》与《刑法》涉及犯罪构成、刑法制度等相关法律的衔接;《监察法》与《刑事诉讼法》更是涉及证据制度、调查与司法程序衔接等相关的法律衔接问题,等等。因此,本书也注重在监察法阐释性法条部分列举与《监察法》配套统一且实际操作性强的其他法律规定,凸显部门法之间执法标准、执法方式的协调性、系统性;另外,由于纪检监察机关工作人员不仅要查处职务违纪、违法,还需调查职务犯罪,因此附录还将监察委管辖罪名相关刑法规范目录收录进来,并将察委管辖罪名的定罪量刑标准以图表形式分解,这样有助于读者查阅,以促进职务违纪、违法、犯罪的有机衔接和适用规范的统一性。
三是注重规范的体系性。一些工具书简单的把相关规范法条全文罗列,并没有按照监察法的条文顺序有针对性指向阐释性条文,缺乏法条检索的便利性和针对性。本工具书以《监察法》条文为主线,梳理不同党内法规和法律规范的逻辑脉络,将与《监察法》具体条文相关而又分散在其他法律规范中的法条串联一起,每个法条的阐释都会形成搭配合理、体系完整的法条群,使得读者能对相关法律的适用能够一览无余。本书中的党内法规按照党章、准则、条例、规则规定、办法、细则、规范性文件等进行排序;监察法律体系按照宪法、法律、法规、规章、规范性文件、国际公约等进行排序。对于相关规范作出的解释性意见,以文本为顺序,置于相关规范之下,以最大程度保证规范的体系性。

